“司空府左丘,整理建言律法,不甘于闭门造车,半百老人出任五彩郡守,事后本王有所思虑。”
以左丘为由挑起话头,针对制定律法进行讨论,五位大臣停杯放箸,静待后续。
“朝廷治国理政以儒家思想为纲,以法家形成律法规则底线,自然之道促进经济发展。律法规则的建立,需要有更加完善的制度,以及专门的人才。”
“本王考虑,各州、郡、县设立规则律法辅官,既能辅助督促地方主官依法办事,又能向上提出规则律法建言,汇总于朝廷立法衙署,进行有效增补删改。”
“仙师君王,可是要单独设立律法衙署?”
“非也,执法依然由司空府负责,单独设置立法衙署,诸位卿家大可一议。”
毫无意外,司空府司直刘石庵会提问,立法权和执法权分离,是议事重点,礼制监督、执行律法规则,依然是司空府的权力。
总有一天会离开近古世界,权力架构的设置必须合理,立法、执法、行政和监督,形成最基础的四大体系。
家国天下的概念尚未深入人心,天下、国家的理念已经牢固;天下是谁的天下,国家是谁的国家,各家学说处于摇摆之中。
本王始终不即皇帝位,明确拒绝君权神授,需要新的思想理念解释,国家为何物?
国家属于大隋全体国民,包括每个人,每个家庭,每个阶层;普通百姓、官员小吏、世家豪绅,都是隋国的一份子,各司其职,各担其责。
设置立法衙署,自有深刻意义,五位大臣尚不能完全理解;隋国疆域还将继续扩大,后世总会人才辈出,查漏补缺不断完善。
如同巨石筑城,本王只是搭建城墙雏形,人口、建筑设施等等,达到城池小有所成,至少耗费十年时间。
在座的大臣没有人排斥,或许他们心里想着去往修仙世界,仙师君王的话一言九鼎。“慎言慎独”,暗暗告诫自己,不知不觉本王言行大有影响,犹如领航人。
新设置立法衙署,不适合归于司空府,此时力量弱小,不宜单独设立,暂时放在御史台。
衙署取名“立法署”,简单直接望文知意,中央朝廷设立法署长,正三品官职。没有合适人选,由权守纪兼任,服用本王的仙果,应该好好卖力;快到年底赏赐仙果的时候,心中好好掂量掂量,多多努力才是正道。
县立法署长低本县县令三个品级,与本县主薄、都头同级,低于县丞一个官品;根据县域人口多寡,官职正九品到从七品之间。
郡立法署长低本郡郡守四个品级,官职从七品到从五品之间。州立法署长从四品,低刺史五个品级,一点都不显眼。
从地方到中央朝廷各级署长,只建言不能决策,不隶属于地方,由立法署内部直管。粗略来看似乎是闲官,放在御史台又不一样,同处一个系统,有从旁监督的作用。
理工男默默估算,近千官职,每年俸禄至少支出15万两银子,按道理应由国库支付,朝廷不打算赖账,负担不压给地方税赋。朝廷在各州有金银票兑换处,御史台有派驻官员,立法署深入到各县,搜集信息、反应民生问题的能力大增。立法署究竟能起到什么作用,目前言之甚早,且看且行,实践出真知。
县立法署长光杆一个,郡立法署长允许拥有一名助理,官品低两级,州立法署长如何配置,权守纪自行处理。宗旨只有一个,衙署机构不能臃肿,朝廷官员俸禄高,不养无所事事之人,立法署放在御史台,有一官兼两职的意味。
五位大臣告辞离去,15万两银子支出小事一桩,或许认为仙师君王要养一批闲官。
“权卿家,此乃大事,多来仙师殿交流。”
叮嘱权守纪一句,御史台本属言官,没多大权力,如今掌控朝廷旬报,新获立法权力,将来必定大有作为。
大的律法制定需要廷议,通过需要表决,御史台有一票。律法小修小补方面,立法署可以下番功夫,试验阶段的新生事物,只能不断摸索和总结。
朝廷会试定在九月初一,还有一个月时间,雍州、凉州、益州、渝州、并州和司州,六州416县,平均每县3人,1248名学子。
州试成绩优异的县,人数可不止3人,成绩差的县颗粒无收。各州会试名额,按辖境县的数量3倍分配;司州255人最多,凉州135人最少。
学子们的来源,一半以上出身世家豪绅,意料中的事情,其次是寒门士子,普通百姓凤毛麟角,如此现状短期内无法改变。
主科两门策论和律法,副科两门诗词歌赋、以及基础科学和农工业;对于优秀工匠,农业科学院和工业科学院特别招揽,无需通过科举。
立法署的设立,几乎所有学子都能入仕,闲官是官,也是闲子,将来必定有其价值。
社会的发展,不以人的意志为转移,只有快慢之别。一步快步步快,隋国若要形成碾压般的实力,思想制度不能僵化,社会必须充满活力。
“仁义礼智信忠”,是稳定的基石,明辨不愚弄,智者所为。蓝星历朝历代,最厌恶宋朝,空有表面繁荣,尽弄些糊弄人的礼制,束缚住百姓的手脚。
读历史的人清楚,“均田制”在宋朝名存实亡,重文轻武的必然,实质向世家豪绅彻底投降,用以维护统治权力。
想要做的事情还有很多,要一件一件办,“王莽新政”操之过急。今晚当务之急,陪陪小怜和令女,普通食材做出各种美食,算是功劳一件,当推而广之。
美食阁。
小怜和令女疲惫入睡,呼吸声渐起,今夜她们累上加累,呼吸重了几分。
正房外间,盘腿席坐,运转炼气中期法诀,进入修炼状态。
八月初三清晨,东莞城北门外,没有惊动商仲恒,一行十五人,静悄悄地离开。
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